punjabilens.com

ਸਿੰਧੂ ਜਲ ਸਮਝੌਤਾ

ਭਾਗ I: ਅਸਮਾਨਤਾ ਦੀ ਰਚਨਾਭਾਰਤ ਦੀ ਸਦਭਾਵਨਾ ਨੂੰ ਰਿਆਇਤਾਂ ਵਿੱਚ ਕਿਵੇਂ ਬਦਲਿਆ ਗਿਆ

 

1. ਪਿਛੋਕੜ: ਇੱਕ ਦਰਿਆਈ ਪ੍ਰਣਾਲੀ ਦੀ ਵੰਡ

ਸਿੰਧੂ ਦਰਿਆਈ ਪ੍ਰਣਾਲੀ ਵਿੱਚ ਛੇ ਪ੍ਰਮੁੱਖ ਦਰਿਆ ਸ਼ਾਮਲ ਹਨ – ਸਿੰਧੂ, ਚਨਾਬ, ਜੇਹਲਮ, ਰਾਵੀ, ਬਿਆਸ ਅਤੇ ਸਤਲੁਜ—ਜੋ ਭਾਰਤ ਅਤੇ ਪਾਕਿਸਤਾਨ ਦੋਵਾਂ ਦੇ ਖੇਤਰਾਂ ਵਿੱਚੋਂ ਵਗਦੇ ਹਨ। ਇਹ ਪ੍ਰਣਾਲੀ ਪੀਣ ਵਾਲੇ ਪਾਣੀ, ਖੇਤੀਬਾੜੀ ਅਤੇ ਬਿਜਲੀ ਉਤਪਾਦਨ ਲਈ ਆਧਾਰ ਹੈ ਅਤੇ ਸਿੰਧੂ ਬੇਸਿਨ ਵਿੱਚ ਰਹਿੰਦੇ ਕਰੋੜਾਂ ਲੋਕਾਂ ਦੀ ਜੀਵਨ-ਰੇਖਾ ਹੈ।

ਜਦੋਂ 1947 ਵਿੱਚ ਬ੍ਰਿਟਿਸ਼ ਭਾਰਤ ਦੀ ਵੰਡ ਹੋਈ ਸੀ, ਤਾਂ ਸਿੰਧੂ ਦਰਿਆਈ ਪ੍ਰਣਾਲੀ ਨੂੰ ਵੀ ਦੋ ਉੱਤਰਾਧਿਕਾਰੀ ਰਾਜਾਂ ਵਿੱਚ ਵੰਡਿਆ ਗਿਆ ਸੀ। ਭੂਗੋਲਿਕ ਹਕੀਕਤ ਬਿਲਕੁਲ ਸਪੱਸ਼ਟ ਸੀ: ਉੱਪਰੀ ਧਾਰਾ ਵਾਲੇ ਦੇਸ਼ ਦੇ ਰੂਪ ਵਿੱਚ ਭਾਰਤ ਕੋਲ ਜ਼ਿਆਦਾਤਰ ਦਰਿਆਵਾਂ ਦੇ ਸਰੋਤ ਸਨ, ਜਦਕਿ ਪਾਕਿਸਤਾਨ ਦਾ ਖੇਤੀਬਾੜੀ ਦਾ ਕੇਂਦਰ—ਭਾਰੀ ਸਿੰਚਾਈ ਵਾਲੇ ਪੰਜਾਬ ਦੇ ਮੈਦਾਨ—ਪੂਰਬ ਵੱਲੋਂ ਆਉਣ ਵਾਲੇ ਲਗਾਤਾਰ ਪਾਣੀ ਦੇ ਵਹਾਅ ‘ਤੇ ਨਿਰਭਰ ਕਰਦੇ ਸਨ। ਭਾਰਤ ਨੂੰ ਵੀ ਆਪਣੇ ਪੰਜਾਬ ਅਤੇ ਰਾਜਸਥਾਨ ਵਿੱਚ ਵਿਕਾਸੀ ਉਦੇਸ਼ਾਂ ਲਈ ਇਸ ਪ੍ਰਣਾਲੀ ਤੱਕ ਪਹੁੰਚ ਦੀ ਲੋੜ ਸੀ, ਨਾਲ ਹੀ ਉਹ ਆਪਣੇ ਨਵੇਂ ਪੱਛਮੀ ਪੜੋਸੀ ਨਾਲ ਸਥਿਰਤਾ ਅਤੇ ਸਧਾਰਣ ਸੰਬੰਧ ਬਣਾਉਣ ਦੀ ਕੋਸ਼ਿਸ਼ ਕਰ ਰਿਹਾ ਸੀ। ਆਪਣੀਆਂ ਅੰਦਰੂਨੀ ਲੋੜਾਂ ਦੇ ਬਾਵਜੂਦ, ਭਾਰਤ ਨੇ 19 ਸਤੰਬਰ 1960 ਨੂੰ ਪਾਕਿਸਤਾਨ ਨਾਲ ਇਹ ਵੱਡੀਆਂ ਰਿਆਇਤਾਂ ਵਾਲਾ ਪਾਣੀ ਵੰਡ ਸਮਝੌਤਾ ਕੀਤਾ, ਜਿਸ ਨੂੰ ਵਿਸ਼ਵ ਬੈਂਕ ਨੇ ਸਹੂਲਤ ਪ੍ਰਦਾਨ ਕੀਤੀ।

A breathtaking view of the Indus and Zanskar rivers converging surrounded by majestic Ladakh mountains.

2. ਵਾਰਤਾਵਾਂ – ਤਰਕਸੰਗਤਾ ਦੀ ਕੀਮਤ ਭਾਰਤ ਨੇ ਚੁਕਾਈ
  • 2.1 ਪਾਕਿਸਤਾਨ ਦੀ ਦੇਰੀ ਦੀ ਰਣਨੀਤੀ ਅਤੇ 1954 ਦਾ ਵਿਸ਼ਵ ਬੈਂਕ ਪ੍ਰਸਤਾਵ
  • ਵਾਰਤਾਵਾਂ ਦੀ ਦਿਸ਼ਾ ਸ਼ੁਰੂ ਤੋਂ ਹੀ ਇਸ ਅਸਮਾਨਤਾ ਨਾਲ ਤੈਅ ਹੋਈ ਕਿ ਭਾਰਤ ਨੇ ਤਰਕਸੰਗਤ ਅਤੇ ਰਚਨਾਤਮਕ ਰਵੱਈਆ ਅਪਣਾਇਆ, ਜਦਕਿ ਪਾਕਿਸਤਾਨ ਨੇ ਵੱਧ ਤੋਂ ਵੱਧ, ਕਈ ਵਾਰ ਬੇਤੁਕੀ ਮੰਗਾਂ ਰੱਖੀਆਂ — ਇਸ ਅਸਮਾਨਤਾ ਕਾਰਨ ਨਤੀਜੇ ਉਹਨਾਂ ਹੱਦਾਂ ਤੋਂ ਕਾਫ਼ੀ ਵੱਧ ਪਾਕਿਸਤਾਨ ਦੇ ਹੱਕ ਵਿੱਚ ਰਹੇ ਜਿੰਨੀ ਸਮਾਨਤਾ ਅਨੁਸਾਰ ਉਮੀਦ ਕੀਤੀ ਜਾ ਸਕਦੀ ਸੀ। ਵਿਸ਼ਵ ਬੈਂਕ ਦਾ 5 ਫਰਵਰੀ 1954 ਦਾ ਪਹਿਲਾ ਠੋਸ ਪ੍ਰਸਤਾਵ ਇਸ ਨੂੰ ਸਪੱਸ਼ਟ ਤੌਰ ‘ਤੇ ਦਰਸਾਉਂਦਾ ਹੈ: ਇਸ ਸ਼ੁਰੂਆਤੀ ਪੜਾਅ ‘ਤੇ ਵੀ, ਇਸ ਨੂੰ ਭਾਰਤ ਤੋਂ ਮਹੱਤਵਪੂਰਨ ਇੱਕ ਪਾਸੜ ਰਿਆਇਤਾਂ ਦੀ ਲੋੜ ਸੀ:
  • ·       ਸਿੰਧੂ ਅਤੇ ਚਨਾਬ ਦੇ ਉੱਪਰੀ ਹਿੱਸਿਆਂ ਵਿੱਚ ਭਾਰਤ ਦੇ ਸਾਰੇ ਯੋਜਨਾਬੱਧ ਵਿਕਾਸ ਪ੍ਰੋਜੈਕਟ ਛੱਡਣੇ ਸਨ, ਅਤੇ ਉਨ੍ਹਾਂ ਦਾ ਲਾਭ ਪਾਕਿਸਤਾਨ ਨੂੰ ਮਿਲਣਾ ਸੀ
  • ·       ਭਾਰਤ ਨੂੰ ਚਨਾਬ ਦਰਿਆ ਤੋਂ ਲਗਭਗ 6 MAF ਪਾਣੀ ਮੋੜਣ ਤੋਂ ਹੱਥ ਖਿੱਚਣਾ ਸੀ।
  • ·       ਮੇਰਾਲਾ (ਜੋ ਹੁਣ ਪਾਕਿਸਤਾਨ ਵਿੱਚ ਹੈ) ‘ਤੇ ਚਨਾਬ ਦਾ ਕੋਈ ਵੀ ਪਾਣੀ ਭਾਰਤੀ ਵਰਤੋਂ ਲਈ ਉਪਲਬਧ ਨਹੀਂ ਹੋਵੇਗਾ।
  • ·       ਕੱਛ ਵਿੱਚ ਦਰਿਆਈ ਪ੍ਰਣਾਲੀ ਤੋਂ ਪਾਣੀ ਦੇ ਵਿਕਾਸ ਦੀ ਇਜਾਜ਼ਤ ਨਹੀਂ ਦਿੱਤੀ ਜਾਵੇਗੀ।

ਇਨ੍ਹਾਂ ਮਹੱਤਵਪੂਰਨ ਸ਼ਰਤਾਂ ਦੇ ਬਾਵਜੂਦ, ਭਾਰਤ ਨੇ ਚੰਗੀ ਨੀਅਤ ਨਾਲ ਇਹ ਪ੍ਰਸਤਾਵ ਲਗਭਗ ਤੁਰੰਤ ਸਵੀਕਾਰ ਕਰ ਲਿਆ, ਜਿਸ ਨਾਲ ਉਸ ਦੀ ਤੇਜ਼ ਹੱਲ ਦੀ ਸੱਚੀ ਇੱਛਾ ਦਰਸਾਈ ਗਈ। ਇਸਦੇ ਉਲਟ, ਪਾਕਿਸਤਾਨ ਨੇ ਆਪਣੀ ਸਰਕਾਰੀ ਮਨਜ਼ੂਰੀ ਲਗਭਗ ਪੰਜ ਸਾਲਾਂ ਤੱਕ ਰੋਕੀ ਰੱਖੀ, ਅਤੇ ਆਖ਼ਰਕਾਰ 22 ਦਸੰਬਰ 1958 ਨੂੰ ਇਸ ਨੂੰ ਸਵੀਕਾਰਿਆ। ਭਾਰਤ ਦੀ ਇਸ ਸਦਭਾਵਨਾ ਦੇ ਨਤੀਜੇ ਵਜੋਂ ਉਸ ‘ਤੇ ਪਾਬੰਦੀਆਂ ਲਾਗੂ ਹੋ ਗਈਆਂ, ਜਦਕਿ ਪਾਕਿਸਤਾਨ ਨੇ ਪੱਛਮੀ ਦਰਿਆਵਾਂ ‘ਤੇ ਨਵੇਂ ਉਪਯੋਗ ਵਿਕਸਿਤ ਕਰਨ ਦਾ ਕੰਮ ਬਿਨਾਂ ਸਮਾਨ ਸੀਮਾਵਾਂ ਦੇ ਜਾਰੀ ਰੱਖਿਆ। ਇਸ ਤਜਰਬੇ ਤੋਂ ਪਾਕਿਸਤਾਨ ਨੇ ਇਹ ਨਤੀਜਾ ਕੱਢਿਆ ਕਿ ਰੁਕਾਵਟ ਪੈਦਾ ਕਰਨ ਨਾਲ ਫਾਇਦਾ ਮਿਲਦਾ ਹੈ ਅਤੇ ਸਹਿਯੋਗ ਨਾਲ ਨੁਕਸਾਨ—ਅਤੇ ਇਸ ਰਵੱਈਏ ਨੂੰ ਉਸ ਨੇ ਲਗਾਤਾਰ ਅਪਣਾਇਆ ਹੈ

3. ਭਾਰਤ ਨੇ ਕੀ ਗੁਆਇਆ: ਕੁਰਬਾਨੀ ਦਾ ਪੈਮਾਨਾ
3.1. ਪਾਣੀ ਦੀ ਵੰਡ

ਸੰਧੀ ਦੇ ਵੰਡ ਫਾਰਮੂਲੇ ਦੇ ਤਹਿਤ, ਭਾਰਤ ਨੂੰ ਤਿੰਨ ਪੂਰਬੀ ਨਦੀਆਂ—ਸਤਲੁਜ, ਬਿਆਸ ਅਤੇ ਰਾਵੀ – ਦੇ ਵਿਸ਼ੇਸ਼ ਅਧਿਕਾਰ ਪ੍ਰਾਪਤ ਹੋਏ ਜਦੋਂ ਕਿ ਪਾਕਿਸਤਾਨ ਨੂੰ ਤਿੰਨ ਪੱਛਮੀ ਨਦੀਆਂ—ਸਿੰਧ, ਚਨਾਬ ਅਤੇ ਜੇਹਲਮ – ਦੇ ਪਾਣੀਆਂ ਦੇ ਅਧਿਕਾਰ ਪ੍ਰਾਪਤ ਹੋਏ। ਭਾਰਤ ਨੂੰ ਆਪਣੇ ਖੇਤਰ ਵਿੱਚ ਪੱਛਮੀ ਦਰਿਆਵਾਂ ‘ਤੇ ਸਿਰਫ਼ ਸੀਮਿਤ, ਗੈਰ-ਖਪਤਯੋਗ ਵਰਤੋਂ ਦੀ ਆਗਿਆ ਸੀ, ਮੁੱਖ ਤੌਰ ‘ਤੇ ਦਰਿਆ ਦੇ ਵਹਾਅ ਵਾਲੇ ਪਣ-ਬਿਜਲੀ ਉਤਪਾਦਨ ਲਈ, ਜੋ ਕਈ ਡਿਜ਼ਾਈਨ ਅਤੇ ਚਾਲੂ ਕਰਨ ਵਾਲੀਆਂ ਪਾਬੰਦੀਆਂ ਦੇ ਅਧੀਨ ਸੀ।

ਮਾਤਰਾਤਮਕ ਤੌਰ ‘ਤੇ, ਭਾਰਤ ਨੂੰ ਦਿੱਤੇ ਗਏ ਪੂਰਬੀ ਦਰਿਆ ਸਾਲਾਨਾ ਲਗਭਗ 33 ਮਿਲੀਅਨ ਏਕੜ-ਫੁੱਟ (MAF) ਪਾਣੀ ਦਾ ਵਹਾਅ ਰੱਖਦੇ ਹਨ, ਜਦਕਿ ਪਾਕਿਸਤਾਨ ਨੂੰ ਦਿੱਤੇ ਗਏ ਪੱਛਮੀ ਦਰਿਆ ਲਗਭਗ 135 MAF ਪਾਣੀ ਲੈ ਕੇ ਜਾਂਦੇ ਹਨ—ਇਸ ਤਰ੍ਹਾਂ ਪਾਕਿਸਤਾਨ ਨੂੰ ਪੂਰੇ ਪ੍ਰਣਾਲੀ ਦੇ ਲਗਭਗ 80 ਪ੍ਰਤੀਸ਼ਤ ਪਾਣੀ ਦਾ ਹਿੱਸਾ ਮਿਲਦਾ ਹੈ। ਭਾਰਤ ਨੂੰ 20 ਪ੍ਰਤੀਸ਼ਤ ਹਿੱਸਾ ਮਿਲਿਆ, ਬਦਲੇ ਵਿੱਚ ਉਸਨੇ ਵੱਡੇ ਪੱਛਮੀ ਦਰਿਆਈ ਪ੍ਰਣਾਲੀ ‘ਤੇ ਆਪਣੇ ਸਾਰੇ ਦਾਅਵੇ ਛੱਡ ਦਿੱਤੇ। ਮੁੱਖ ਗੱਲ ਇਹ ਹੈ ਕਿ ਇਸ ਸਮਝੌਤੇ ਨਾਲ ਭਾਰਤ ਨੂੰ ਕੋਈ ਨਵਾਂ ਪਾਣੀ ਨਹੀਂ ਮਿਲਿਆ। ਭਾਰਤ ਨੂੰ ਸਿਰਫ਼ ਉਹ ਪਾਣੀ ਦੇ ਵਹਾਅ ਦੀ ਅਧਿਕਾਰਕ ਮਾਨਤਾ ਮਿਲੀ ਜੋ ਉਹ ਪਹਿਲਾਂ ਹੀ ਵਰਤ ਰਿਹਾ ਸੀ, ਜਦਕਿ ਬਦਲੇ ਵਿੱਚ ਉਸ ਨੇ ਕਾਫ਼ੀ ਵੱਡੀ ਪੱਛਮੀ ਦਰਿਆਈ ਪ੍ਰਣਾਲੀ ‘ਤੇ ਆਪਣੇ ਸਾਰੇ ਦਾਅਵੇ ਛੱਡ ਦਿੱਤੇ। ਭਾਰਤ ਨੂੰ ਆਪਣੇ ਖੇਤਰ ਦੇ ਅੰਦਰ ਪੱਛਮੀ ਦਰਿਆਵਾਂ ਦੀ ਕੁਝ ਗੈਰ-ਖਪਤਕਾਰੀ ਵਰਤੋਂ ਦੀ ਆਗਿਆ ਸੀ – ਮੁੱਖ ਤੌਰ ‘ਤੇ ਦਰਿਆ ਦੇ ਵਹਾਅ ਦੇ ਪਣ-ਬਿਜਲੀ ਉਤਪਾਦਨ।

3.2 ਵਿੱਤੀ ਰਿਆਇਤ: ਪਾਣੀ ਦੇ ਹੱਕ ਛੱਡਣ ਲਈ ਭੁਗਤਾਨ

ਸ਼ਾਇਦ ਇਸ ਸੰਧੀ ਦਾ ਸਭ ਤੋਂ ਹੈਰਾਨ ਕਰਨ ਵਾਲਾ ਪੱਖ ਇਸ ਦੀ ਵਿੱਤੀ ਵਿਵਸਥਾ ਹੈ। ਭਾਰਤ ਨੇ ਲਗਭਗ £62 ਮਿਲੀਅਨ (ਮੌਜੂਦਾ ਮੁੱਲ ਅਨੁਸਾਰ ਕਰੀਬ $2.5 ਅਰਬ) ਪਾਕਿਸਤਾਨ ਨੂੰ ਮੁਆਵਜ਼ੇ ਵਜੋਂ ਦੇਣ ਲਈ ਸਹਿਮਤੀ ਦਿੱਤੀ, ਤਾਂ ਜੋ ਪਾਕਿਸਤਾਨ ਆਪਣੇ ਨਿਯੰਤਰਿਤ ਕਸ਼ਮੀਰ ਵਿੱਚ ਪਾਣੀ ਸੰਬੰਧੀ ਢਾਂਚਾਗਤ ਪ੍ਰੋਜੈਕਟ ਵਿਕਸਿਤ ਕਰ ਸਕੇ। ਇਹ ਭੁਗਤਾਨ ਇੱਕ ਵਿਲੱਖਣ ਮਿਸਾਲ ਪੇਸ਼ ਕਰਦਾ ਹੈ, ਜਿਸ ਵਿੱਚ ਉਪਰਲੇ ਹਿੱਸੇ ਵਾਲੇ ਦੇਸ਼ ਨੇ, ਜੋ ਪਹਿਲਾਂ ਹੀ ਪ੍ਰਣਾਲੀ ਦੇ ਵੱਡੇ ਹਿੱਸੇ ਦੇ ਪਾਣੀ ਤੋਂ ਹੱਥ ਧੋ ਬੈਠਾ ਸੀ, ਉਸ ਦੇ ਨਾਲ ਨਾਲ ਹੇਠਲੇ ਹਿੱਸੇ ਵਾਲੇ ਦੇਸ਼ ਨੂੰ ਇਹ “ਵਿਸ਼ੇਸ਼ ਅਧਿਕਾਰ” ਦੇਣ ਲਈ ਭੁਗਤਾਨ ਵੀ ਕੀਤਾ. ਭਾਰਤ ਨੇ ਅਸਲ ਵਿੱਚ ਪਾਕਿਸਤਾਨ ਵੱਲੋਂ ਉਸ ਸਮਝੌਤੇ ਨੂੰ ਸਵੀਕਾਰ ਕਰਨ ਲਈ ਆਰਥਿਕ ਸਹਾਇਤਾ ਦਿੱਤੀ, ਜੋ ਪਾਣੀ ਦੀ ਵੰਡ ਦੇ ਮੂਲ ਸਵਾਲ ‘ਤੇ ਪਾਕਿਸਤਾਨ ਦੇ ਹੱਕ ਵਿੱਚ ਬਹੁਤ ਵੱਧ ਝੁਕਾਅ ਰੱਖਦਾ ਸੀ।

  1. ਸੰਧੀ ਦੀ ਢਾਂਚਾਗਤ ਬੇਇਨਸਾਫ਼ੀ
4.1. ਭਾਰਤ ‘ਤੇ ਇਕਪਾਸੜ ਅਸੀਮਿਤ ਪਾਬੰਦੀਆਂ

ਇਹ ਸੰਧੀ ਭਾਰਤ ਵੱਲੋਂ ਪੱਛਮੀ ਦਰਿਆਵਾਂ ਦੇ ਉਪਯੋਗ ‘ਤੇ ਕਈ ਖਾਸ ਡਿਜ਼ਾਈਨ ਅਤੇ ਚਾਲੂ ਕਰਨ ਸੰਬੰਧੀ ਪਾਬੰਦੀਆਂ ਲਗਾਉਂਦੀ ਹੈ, ਜਿਨ੍ਹਾਂ ਦੇ ਮੁਕਾਬਲੇ ਪਾਕਿਸਤਾਨ ‘ਤੇ ਇਸੇ ਤਰ੍ਹਾਂ ਦੀਆਂ ਕੋਈ ਜ਼ਿੰਮੇਵਾਰੀਆਂ ਨਹੀਂ ਹਨ:

·       ਭਾਰਤ ਆਪਣੇ ਖੇਤਰ ਵਿੱਚ ਸਿਰਫ਼ ਇੱਕ ਸੀਮਤ ਸਿੰਜਾਈ ਫਸਲੀ ਖੇਤਰ (ICA) ਵਿਕਸਤ ਕਰ ਸਕਦਾ ਹੈ।
·       ਪੱਛਮੀ ਦਰਿਆਵਾਂ ‘ਤੇ ਕਿਸੇ ਵੀ ਸਟੋਰੇਜ ਸਹੂਲਤ ਵਿੱਚ ਰੱਖੇ ਜਾ ਸਕਣ ਵਾਲੇ ਪਾਣੀ ਦੀ ਮਾਤਰਾ ‘ਤੇ ਭਾਰਤ ਨੂੰ ਸਖ਼ਤ ਪਾਬੰਦੀਆਂ ਦਾ ਸਾਹਮਣਾ ਕਰਨਾ ਪੈਂਦਾ ਹੈ।
·       ਪੱਛਮੀ ਦਰਿਆਵਾਂ ‘ਤੇ ਕਿਸੇ ਵੀ ਜਲ-ਬਿਜਲੀ ਪ੍ਰੋਜੈਕਟ ਲਈ ਭਾਰਤ ਨੂੰ ਨਿਰਧਾਰਤ ਡਿਜ਼ਾਈਨ ਮਾਪਦੰਡਾਂ ਦੀ ਪਾਲਣਾ ਕਰਨੀ ਪੈਂਦੀ ਹੈ, ਜਿਸ ਵਿੱਚ ਤਲਾਅ ਅਤੇ ਸਟੋਰੇਜ ਸਮਰੱਥਾ ‘ਤੇ ਪਾਬੰਦੀਆਂ ਸ਼ਾਮਲ ਹਨ।

ਇਹ ਪਾਬੰਦੀਆਂ ਇੱਕ-ਦਿਸ਼ਾਵੀ ਹਨ: ਇਹ ਭਾਰਤ ਦੇ ਆਪਣੇ ਖੇਤਰ ਦੇ ਅੰਦਰ ਸਰੋਤਾਂ ਦੇ ਕਾਨੂੰਨੀ ਵਿਕਾਸ ਨੂੰ ਸੀਮਤ ਕਰਦੀਆਂ ਹਨ ਜਦੋਂ ਕਿ ਪਾਕਿਸਤਾਨ ‘ਤੇ ਕੋਈ ਬਰਾਬਰ ਪਾਰਦਰਸ਼ਤਾ ਜਾਂ ਪਾਬੰਦੀ ਦੀਆਂ ਜ਼ਰੂਰਤਾਂ ਨਹੀਂ ਲਗਾਉਂਦੀਆਂ। ਨਤੀਜਾ ਇੱਕ ਸੰਧੀ ਹੈ ਜੋ ਉੱਪਰਲੇ ਰਾਜ – ਭਾਰਤ – ਨੂੰ ਨਿਗਰਾਨੀ ਅਤੇ ਸੰਜਮ ਦੀ ਲੋੜ ਵਾਲੇ ਧਿਰ ਵਜੋਂ ਮੰਨਦੀ ਹੈ, ਜਦੋਂ ਕਿ ਹੇਠਾਂ ਵੱਲ ਰਾਜ ਗਾਰੰਟੀਸ਼ੁਦਾ ਪ੍ਰਵਾਹਾਂ ਤੋਂ ਲਾਭ ਪ੍ਰਾਪਤ ਕਰਦਾ ਹੈ।

Sexsena

(Pradeep Kumar Saxena, former Indian Commissioner for Indus Waters)